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深安辦〔2021〕23號

　　各區(qū)人民政府（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會）、市安委會有關(guān)成員單位，各區(qū)（新區(qū)）安委辦：

　　2020年第四季度，全市各區(qū)（新區(qū)，下同）、市各有關(guān)部門繼續(xù)深入應(yīng)用深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)（以下簡稱：系統(tǒng)），發(fā)動基層各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展隱患自查和巡查，及時發(fā)現(xiàn)并整改各類安全隱患，有效整改壓降各類風(fēng)險，持續(xù)深化安全隱患排查治理體系?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、隱患排查治理體系總體情況

　　（一）2020年第四季度及全年隱患排查治理體系總體情況

　　2020年第四季度，納入隱患排查治理體系考核的135，236家一般生產(chǎn)經(jīng)營單位中，完成信息采集的單位134，731家，完成自查131，831家，完成巡查97，248家，排查隱患480，937條，整改479，961條，隱患整改率99.80%。與去年同期相比,納管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位同比下降1.77 %,自查隱患同比上升15.38%，巡查隱患同比上升29.02%，隱患整改率同比下降0.18%。

　　2020年全年，全市運用系統(tǒng)累計排查各類隱患1，667，701條（其中自查隱患590，316條，巡查隱患974，112條），同比增長15.59%，整改隱患1，556，432條（其中自查隱患整改590，316條，巡查隱患整改966，116條），同比上升10.05%。

　?。ǘ?016年-2020年隱患排查治理體系總體情況

　　從2016年至2020年，系統(tǒng)納管并完成信息采集生產(chǎn)經(jīng)營單位從118，896家，增加至134，731家；運用系統(tǒng)排查隱患逐年增多，2016年702，611條，2017年933，227條，2018年1，118，456條，2019年1，414，262條，2020年1，556，432條。系統(tǒng)納管單位和排查整改隱患逐年增加，說明隱患排查治理體系在全市推廣逐步深入，廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位逐步形成定期開展隱患自查自報的意識。

　　圖1:2016-2020年隱患排查治理體系運行折線圖

　　（三）一般生產(chǎn)經(jīng)營單位更新與核銷情況

　　2020年度各區(qū)根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，持續(xù)對“一般生產(chǎn)經(jīng)營單位”進(jìn)行梳理和置換。2020全年，“一般生產(chǎn)經(jīng)營單位”模塊新注冊單位19，128家，核銷（包括遷移至“三小場所”和“純辦公場所”）24，260家。其中單位更新變化較大的有寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)和光明區(qū)。納管單位變化大的原因，主要與受疫情影響企業(yè)倒閉關(guān)停、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市更新改造等因素有關(guān)。

　　圖2:2020年度一般生產(chǎn)經(jīng)營單位更新情況表

　　二、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查巡查情況

　?。ㄒ唬┮话闵a(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查情況

　　1.總體情況。2020年第四季度，全市通過系統(tǒng)開展隱患自查單位共131，831家，自查率為97.85%。以完成信息采集企業(yè)數(shù)為基數(shù)，其中鹽田區(qū)、光明區(qū)、龍華區(qū)、福田區(qū)、隱患自查率居于前列，分別為100%、100%、100%、99.99%；其他各區(qū)隱患自查率均高于93%。

　　2.自查隱患查出率。第四季度131，831家單位開展自查，自查出隱患的單位共98，441家，自查零隱患單位33，390家，自查隱患查出率為72.79%。其中，自查隱患查出率較高的有光明區(qū)、福田區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)，分別為90.78%、89.17%、84.31%、78.42%；南山區(qū)、大鵬新區(qū)自查隱患查出率低于45%,分別為37.88%、44.75%。

　　3.自查隱患平均數(shù)。第四季度，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位共計自查出隱患194，438條，環(huán)比2020年第三季度下降0.04%。平均每家單位自查出隱患1.47條。福田區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)、龍華區(qū)、羅湖區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患數(shù)量位居前列，分別為2.89條/家、2.7條/家、1.66條/家、1.56條/家、1.56條/家；南山區(qū)平均自查條數(shù)不足1條。

　　圖3：各區(qū)一般生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查開展情況

　　（二）政府部門開展隱患巡查情況

　　1.總體情況。2020年第四季度，全市政府巡查人員通過系統(tǒng)巡查生產(chǎn)經(jīng)營單位共97,248家，環(huán)比2020年第三季度上升0.85%；巡查出隱患286，499條，環(huán)比上升0.39%，平均每家單位巡查出2.95條安全隱患,環(huán)比下降0.34%。

　　2.巡查隱患查出率。福田區(qū)、寶安區(qū)、光明區(qū)、鹽田區(qū)隱患巡查成效明顯，巡查隱患查出率分別為98.49%、93.62%、83.89%、71.71%；巡查隱患查出率較低的兩個區(qū)為大鵬新區(qū)（36.02%）、龍華區(qū)（44.37%）。

　　3.巡查隱患平均數(shù)。從平均每家單位巡查發(fā)現(xiàn)隱患的條數(shù)看，福田區(qū)、光明區(qū)、龍華區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位巡查隱患成效明顯，分別為3.79條/家，3.4條/家，3.38條/家，3.23條/家，2.77條/家；鹽田區(qū)、南山區(qū)平均每家巡查隱患不足2條，分別為1.21條/家，1.55條/家。

　　圖4：各區(qū)隱患自查、巡查平均數(shù)對比圖

　　4.各部門隱患情況。市各行業(yè)主管部門中，完成自查單位較多的部門有市應(yīng)急管理局90，409家、市市場監(jiān)管局17，075家、市商務(wù)局13，208家。自查隱患較多的有市應(yīng)急管理局139，223條、市市場監(jiān)管局24，759條、市商務(wù)局18，163條。巡查隱患較多的有市應(yīng)急管理局221，843條、市市場監(jiān)管局32，517條、市商務(wù)局22，115條。

　　（三）隱患情況分析

　　1.從隱患分布情況看，2020年第四季度全市自查巡查發(fā)現(xiàn)隱患最多的是寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明區(qū)和龍華區(qū)，四區(qū)共計發(fā)現(xiàn)隱患385，015條，占全市總隱患的80.06%。隱患自查巡查數(shù)較多，與四個區(qū)納管單位數(shù)（占比78.5%）成正比，也說明四個區(qū)隱患自查巡查工作相對扎實。

　　圖5：2020年第四季度各區(qū)隱患分布餅狀圖

　　2.從隱患分類來看，基礎(chǔ)管理類隱患占比22.45%，現(xiàn)場管理類隱患占比29.36%,專項管理類隱患占比1.18%；基礎(chǔ)管理類隱患以證照機構(gòu)人員類和安全檔案管理類隱患為主；現(xiàn)場管理類隱患以消防安全類和設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)類隱患為主。2020年度，隱患自查巡查新增了工貿(mào)企業(yè)現(xiàn)場類隱患和主要負(fù)責(zé)人履職類隱患專用檢查項，工貿(mào)企業(yè)現(xiàn)場類隱患占比32.38%，主要負(fù)責(zé)人專用檢查項隱患占比3.44%。

　　三、隱患排查專項執(zhí)法情況

　　2020年第四季度，全市共計有未開展隱患自查自報的一般生產(chǎn)經(jīng)營單位2，900家（以完成信息采集為基數(shù)），應(yīng)急執(zhí)法部門共計立案查處70家，未自查企業(yè)查處率為2.41%。其中羅湖區(qū)、坪山區(qū)未自查企業(yè)查處率較高，分別為5.52%、4.05%。參照隱患排查專項執(zhí)法0.5%的標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)“未自查企業(yè)查處率”得分均為20分。

　　圖6：各區(qū)（新區(qū)）未自查隱患企業(yè)立案查處情況柱形圖

　　四、隱患排查治理體系建設(shè)考核情況

　　（一）各區(qū)績效考核情況

　　我市各區(qū)隱患自查、巡查及整改、未自查企業(yè)查處情況達(dá)到了市隱患排查治理體系各項評分指標(biāo)，系統(tǒng)考核績效評分滿分100分。同時，市安委辦隱患排查督導(dǎo)組，通過系統(tǒng)核實和現(xiàn)場抽查，在基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確性、系統(tǒng)應(yīng)納未納、現(xiàn)場核算和數(shù)據(jù)真實性各方面對各區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)的扣分。經(jīng)綜合計算，隱患排查治理體系建設(shè)得分靠前的是：福田區(qū)99.7分、寶安區(qū)99.63分、龍崗區(qū)99.6分、羅湖區(qū)99.6分、光明區(qū)99.55分。

　　各區(qū)2020年第四季度隱患排查治理體系建設(shè)工作考核得分具體情況，詳見附件1、附件2。

　　（二）各部門績效考核

　　隱患排查治理體系中，21個市有關(guān)部門分為三類：第一類部門共13個，既承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管又承擔(dān)隱患分類監(jiān)管職責(zé)；第二類部門共5個，僅承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；第三類部門共3個，僅承擔(dān)隱患分流監(jiān)管職責(zé)。在四季度隱患排查治理體系考核中，因市科技創(chuàng)新委、市規(guī)劃和自然資源局、市新聞出版局未能現(xiàn)場抽查企業(yè)考核，故在四季度考核中僅以基礎(chǔ)信息采集準(zhǔn)確性作為考核依據(jù)。第一類部門中，考核得分靠前的是：市應(yīng)急管理局99.8分、市公安局99.7分、市教育局99.7分。第二類部門中，考核得分靠前的是：市新聞出版局99.8分、市科技創(chuàng)新委99.7分。第三類部門中，未現(xiàn)場抽查企業(yè)考核，暫不做考核。

　　五、下一步工作建議

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入組織開展春節(jié)前后隱患排查治理。各區(qū)、各部門要認(rèn)真吸取往年事故教訓(xùn)，針對春節(jié)前后不同階段風(fēng)險特點開展針對性安全隱患排查，壓降事故風(fēng)險：一是節(jié)前聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域開展隱患排查治理。加強風(fēng)險分析研判，聚焦餐飲娛樂、大型商場超市、賓館、醫(yī)院及宗教點等人員密集場所場所，深入開展消防安全大檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法銷售煙花爆竹行為，嚴(yán)防火災(zāi)事故；按照省、市春運工作統(tǒng)一部署，以客貨運企業(yè)和長途客運場站等安全生產(chǎn)為重點，全面加強春運期間道路運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)防群死群傷道路交通事故發(fā)生。深入開展春節(jié)停工停產(chǎn)前建筑施工危大工程、危險化學(xué)品、重大危險源安全隱患排查治理，確保安全防護(hù)到位；二是節(jié)中強化應(yīng)急值守。緊盯重點景區(qū)、大型游樂設(shè)施等領(lǐng)域隱患排查，嚴(yán)格落實景區(qū)限流和疫情防控等措施，嚴(yán)防擁擠踩踏和設(shè)備故障等事故；緊盯消防安全隱患排查，全力做好“敲門行動”，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)住人、電動車違規(guī)停放充電、違規(guī)使用大功率電器、違法燃放煙花爆竹等安全隱患和違法違規(guī)行為；三是節(jié)后抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織企業(yè)認(rèn)真落實“六個一”措施：一次班子安全生產(chǎn)專題會議、一份復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、一次員工安全大會、一次全員安全教育、一套應(yīng)急處置方案、一次全廠性安全檢查，堅決做到不安全不生產(chǎn)，確保安全防范措施到位，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)。

　?。ǘ┱J(rèn)真落實“一線三排”機制，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展隱患排查治理。為推動安全生產(chǎn)“一線三排”機制落實到基層、到企業(yè)、到崗位，市安委辦結(jié)合省工礦商貿(mào)隱患排查信息系統(tǒng)對接要求，對隱患排查治理信息系統(tǒng)企業(yè)端進(jìn)行了升級改造，在原有隱患自查自報自改閉環(huán)管理程序不變的基礎(chǔ)上，增加編制隱患排查治理計劃功能、隱患排查治理表格導(dǎo)出功能、隱患分類分級自動標(biāo)識和重大隱患等輔助功能。各區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合新版隱患排查系統(tǒng)應(yīng)用，指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實隱患排查“一線三排”要求，一是要科學(xué)編制隱患排查計劃，明確參加人員、排查時間、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查結(jié)果；二是及時、準(zhǔn)確、全面記錄排查情況，并將隱患排查結(jié)果向從業(yè)人員進(jìn)行通報；三是要落實隱患分類分級要求，對反復(fù)出現(xiàn)的同類型隱患要追究隱患背后的深層原因，開展源頭治理；四是落實科學(xué)排序要求，對不同等級的隱患采取不同方法、不同程序開展治理。

　?。ㄈ┐罅ν苿印皯?yīng)納盡納”，持續(xù)完善生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。針對納管單位變動較大的情況，各區(qū)要嚴(yán)格新增核銷機制，確保數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。一是嚴(yán)格落實搬遷倒閉企業(yè)核銷程序。對于街道上報的搬遷、倒閉的單位名單，區(qū)安委辦應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確定不在本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營后方可進(jìn)行核銷，嚴(yán)禁對仍保留辦公場所、僅在同一轄區(qū)內(nèi)跨街道搬遷、認(rèn)為不歸屬本部門管理的單位核銷。二是建立新增企業(yè)及時納管機制。對新成立或遷入、以及大數(shù)據(jù)核查推送的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)在企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營的當(dāng)季度內(nèi)，督促生產(chǎn)經(jīng)單位納管，指導(dǎo)完善基礎(chǔ)信息和開展隱患自查自報工作。三是著力改進(jìn)“純辦公場所”“三小場所”納管工作。對分類為“純辦公場所”“三小場所”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不能納而不管，要及時完善基礎(chǔ)信息，并選擇準(zhǔn)確的行業(yè)分類，督促指導(dǎo)單位依法定期開展隱患自查自報自改工作。

　　附件：1.2020年第四季度各區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)工作考核情況匯總表

　　          2.2020年第四季度各區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核扣分情況一覽表

　　          3.2020年第四季度行業(yè)部門隱患排查治理體系建設(shè)工作考核情況匯總表

　　          4.2020年第四季度行業(yè)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核扣分情況一覽表

　　深圳市安全管理委員會辦公室

　　2021年2月5日

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